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發(fā)布時(shí)間:2014-8-22 11:48:22 閱讀:10048次
有跡象顯示,作為石油領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革,原油進(jìn)口權(quán)距離民營煉化企業(yè)的腳步聲,正越來越近。
據(jù)《大眾日報(bào)》消息,8月13日,山東省委副書記、省長郭樹清在主持召開地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會期間表示,要積極向國家有關(guān)部門匯報(bào)爭取,幫助山東省地?zé)捚髽I(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營和原料進(jìn)口等方面的實(shí)際困難。
7月上旬,國務(wù)院曾在長沙召開部分省份和企業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會,郭樹清在該會議上,就提到了山東地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口問題。
此后,國務(wù)院相關(guān)單位亦對山東等地的煉油企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解煉油企業(yè)關(guān)于原油進(jìn)口權(quán)開放事宜。這被視為原油進(jìn)口權(quán)即將開放的征兆之一。
在業(yè)內(nèi)人士看來,原油進(jìn)口權(quán)的放開已漸行漸近,但考慮到產(chǎn)能利用、市場競爭等方面因素,放開后的具體進(jìn)口配額,可能與預(yù)期會有差距。
山東擬爭取2000萬噸指標(biāo)
對于長期夾縫中覓食的山東地?zé)捚髽I(yè)而言,其長期下鍋“少油”的日子,或因省長的出面爭取,得到改善。
公開數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,山東共有地方煉化企業(yè)49家,一次加工能力合計(jì)11265萬噸,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3360億元,兩項(xiàng)指標(biāo)均占全國地方煉化70%以上。
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示,受制于原油不足等因素,近三年來,山東地?zé)挼拈_工率為40%左右,近期則下滑至30%。
在上述會議中,郭樹清亦表示,目前山東省地方煉化企業(yè)存在著原料受制約、成品油銷售渠道不暢、一體化水平低、產(chǎn)能利用率低、能耗環(huán)保壓力較大等問題。
在中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨看來,長期難以涉足原油進(jìn)口領(lǐng)域,這對于地方煉廠而言非常不利,自身成本難以控制、產(chǎn)業(yè)鏈條無法完善、時(shí)常面臨限油問題。
7月3日,國務(wù)院在長沙召開部分省份和企業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會。一位消息人士透露,在匯報(bào)本地經(jīng)濟(jì)形勢時(shí),郭樹清提到的一項(xiàng),即山東地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口問題。
據(jù)一財(cái)網(wǎng)消息,針對原油進(jìn)口配額問題,郭樹清希望先期得到2000萬噸進(jìn)口配額,國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即指示有關(guān)部門加以研究。
此后的7月下旬,國務(wù)院相關(guān)單位亦對山東等地的煉油企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解煉油企業(yè)關(guān)于原油進(jìn)口權(quán)開放事宜。
幾乎同時(shí),有媒體報(bào)道,原油進(jìn)口權(quán)下發(fā)的時(shí)間窗口應(yīng)該就在近兩周,其中山東晨曦集團(tuán)、山東萬達(dá)集團(tuán) 、山東天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司、唐山渤海石油有限責(zé)任公司5家企業(yè)將有望成為獲得原油進(jìn)口權(quán)的試點(diǎn)單位。
對此,有分析人士指出,國務(wù)院只是邀請了這5家企業(yè)參與調(diào)研,并沒有明確表示原油進(jìn)口權(quán)會最終賦予這5家。
“我們也在等待相關(guān)的消息。”山東晨曦集團(tuán)等涉事企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,成品油開放馬上就公布、而且確定是山東5家企業(yè)的消息并不確切。
破解寡頭式壟斷
事實(shí)上,長期以來,地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能一直受困于政策約束。按我國現(xiàn)行規(guī)定,石油企業(yè)從海外進(jìn)口原油需要“進(jìn)口配額”。
我國的原油進(jìn)口資質(zhì)分為國營和非國營貿(mào)易兩類,國營資質(zhì)企業(yè)進(jìn)口配額實(shí)行的是自動(dòng)許可,國家不會對進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行上限限制。不過,“非國營進(jìn)口”進(jìn)口資質(zhì)實(shí)行的是配額管理限制,目前擁有資質(zhì)的有22家企業(yè),其中“中字頭”公司占據(jù)半數(shù)以上。
公開數(shù)據(jù)顯示,2013年中國累計(jì)原油進(jìn)口量為2.82億噸,但非國營進(jìn)口配額一共只有2910萬噸,僅為總進(jìn)口量的一成左右。
卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱則向記者表示,原料匱乏一直是山東地?zé)捚髽I(yè)的掣肘,山東地?zé)捚髽I(yè)由于缺少原油,主要采用進(jìn)口燃料油作為原料。
事實(shí)上,對于打破原油進(jìn)口權(quán)壟斷,地?zé)捚髽I(yè)的爭取,以及政府層面的相關(guān)動(dòng)作,已經(jīng)持續(xù)了很久。
2013年10月,國家能源局下發(fā)特急文件《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》,著手設(shè)計(jì)地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案,其中提出要放開對山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制,給予1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。
據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道,早在去年底,原油進(jìn)口權(quán)放開已有初步方案,劃定相應(yīng)的產(chǎn)能和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),幾家大型地?zé)捑舷嚓P(guān)資質(zhì),然而主管部門內(nèi)部意見不統(tǒng)一。
今年4月,發(fā)改委新下發(fā)文件,要求原油進(jìn)口資質(zhì)要與企業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能相配套,因此名單重新調(diào)整。
朱春凱表示,進(jìn)口權(quán)放開正漸行漸近,但對于煉油企業(yè)肯定會明確不少限制,給予的進(jìn)口配額量也不會很大。在宋智晨看來,放開力度很難達(dá)到民企的預(yù)期,國內(nèi)煉化企業(yè)仍將長年面臨缺油的尷尬境況。
(來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞)
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