非居民用氣最高門站價(jià)格下調(diào) 天然氣市場化價(jià)改提速

繼今年2月國家發(fā)改委宣布非居民用氣存量氣與增量氣門站價(jià)格并軌后，天然氣價(jià)格改革又有了新進(jìn)展。國家發(fā)改委18日發(fā)出通知，決定從本月20日起，將非居民天然氣的最高門站價(jià)格每立方千米降低700元(0.70元/方)，調(diào)價(jià)幅度接近市場預(yù)期的上限。

分析人士在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次降價(jià)有利于改善行業(yè)下游發(fā)展的不理想現(xiàn)狀，對(duì)減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將起到重要作用。但上游生產(chǎn)開采的利潤將受到較大影響。統(tǒng)籌上下游利益，推動(dòng)天然氣價(jià)格更加合理地反映供求關(guān)系，天然氣體制改革仍需大力推進(jìn)。

刺激天然氣消費(fèi)

本次天然氣調(diào)價(jià)的亮點(diǎn)在于，將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。從固定價(jià)格改為浮動(dòng)價(jià)格調(diào)整在一定程度上向市場化邁進(jìn)了一步。

“此次天然氣價(jià)改將為目前需求低迷的市場注入一劑強(qiáng)心針。此前由于油價(jià)持續(xù)低位徘徊，天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)蕩然無存，天然氣消費(fèi)量受到抑制。此次天然氣價(jià)格大幅下調(diào)，將明顯改善當(dāng)前的情況，為天然氣在‘十三五’期間的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?！卑惭杆继烊粴庑袠I(yè)資深分析師陳蕓穎坦言。

目前，我國天然氣價(jià)格偏高，并已影響到了天然氣需求的增長。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國天然氣總消費(fèi)量1322億立方米，同比增長僅2.5%。而2012、2013、2014三年我國天然氣表觀消費(fèi)量同比分別增長13%、13.9%和14.5%。

陳蕓穎指出，目前我國天然氣下游發(fā)展情況不理想，前幾年天然氣表觀消費(fèi)量的同比增速均未低于兩位數(shù)，如現(xiàn)在還不做調(diào)整，把調(diào)整放到“十三五”可能會(huì)拖累行業(yè)下游的發(fā)展。

中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授劉毅軍也認(rèn)為，今年2月只是增量氣下調(diào)，而此次則是整體氣價(jià)下調(diào)，這一方面反映出天然氣市場基本供求情況已發(fā)生變化，由過去的供不應(yīng)求到現(xiàn)在的供大于求；另一方面也反映出替代能源價(jià)格下行對(duì)天然氣的競爭力提出了挑戰(zhàn)。

“這次降價(jià)實(shí)際上就是為了刺激天然氣的消費(fèi)”，劉毅軍稱，“天然氣國內(nèi)表觀消費(fèi)量增速在2010年-2011年保持在20%以上，當(dāng)時(shí)由于天然氣定價(jià)過低，導(dǎo)致消費(fèi)非正常高速增長。天然氣價(jià)改從2011年底試點(diǎn)到2013年全面鋪開后，國內(nèi)天然氣消費(fèi)增速明顯。2014年國內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量增速放緩至11%，而進(jìn)入2015年后，受原油價(jià)格大跌的影響，天然氣的表觀消費(fèi)量增速更是放緩到了2%?！?/p>

提升燃?xì)獗葍r(jià)優(yōu)勢(shì)

業(yè)內(nèi)人士指出，通過新一輪的價(jià)改，天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)有望得到恢復(fù)，投資熱情也將大大激發(fā)，尤其是對(duì)行業(yè)下游將構(gòu)成較大的利好。預(yù)計(jì)政策導(dǎo)向也將利好“十三五”期間天然氣發(fā)展，隨著天然氣價(jià)格逐步走向市場化，未來消費(fèi)量仍有較大增長空間。中信證券在最新研究報(bào)告中預(yù)計(jì)，未來天然氣調(diào)價(jià)常態(tài)化之后，國內(nèi)天然氣消費(fèi)量的增速有望逐漸恢復(fù)到10%左右。

陳蕓穎分析認(rèn)為，此輪降幅達(dá)0.70元/方，將在很大程度上重拾天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在下游實(shí)際銷售過程中，通知指出，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，先行先試放開非居民用氣銷售價(jià)格，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的利潤也將重新分配。從政策的導(dǎo)向來看，國家仍舊鼓勵(lì)天然氣這樣的清潔能源發(fā)展。若有利于天然氣行業(yè)的稅收政策、環(huán)保政策在“十三五”期間陸續(xù)出臺(tái)，將對(duì)天然氣的長遠(yuǎn)發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。

此外，瑞銀證券分析師嚴(yán)蓓娜指出，從天然氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈上看，此次天然氣價(jià)格的大幅下調(diào)以及市場化趨勢(shì)，將有利于提升燃?xì)獾谋葍r(jià)優(yōu)勢(shì)，需求增速將快速反彈。對(duì)于下游的城市燃?xì)?、天然氣工業(yè)、發(fā)電、車船交通等行業(yè)形成一定的利好。

目前，城市燃?xì)馍鲜泄局饕ㄉ钲谌細(xì)?、長春燃?xì)?、重慶燃?xì)?、陜天然氣、國新能源、金鴻能源等?/p>

不過，對(duì)于上游企業(yè)而言，本輪價(jià)格調(diào)整的幅度將大大挫傷上游供應(yīng)企業(yè)的利潤，非常規(guī)天然氣的投資熱情也將因此受到很大影響。

申萬宏源分析師林開盛分析稱，天然氣門站價(jià)下調(diào)0.70元/方，對(duì)中國石油、中國石化的2016年凈利潤影響(以2015年為基準(zhǔn))分別為-375億元、-68億元。財(cái)報(bào)顯示，中石油2014年全年凈利潤為1071.7億元，而中石化2014年全年凈利潤為474.3億元?！暗珡拈L期來看，隨著下游需求的逐步復(fù)蘇，上游的銷售壓力也將得以緩解，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展較為有利。值得關(guān)注的是，從2016年的11月20日起，允許上游供應(yīng)的門站價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上上浮不超過20%，這將在一定程度上改變上游的競爭格局。”陳蕓穎稱。

逐步推進(jìn)市場化

申萬宏源報(bào)告則認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場化，而交易市場的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。這次發(fā)改委下調(diào)非居民天然氣門站價(jià)，明確要求非居民用氣加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開交易形成具體價(jià)格，力爭用2至3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。

具體而言，一是要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好天然氣公開交易工作；二是要求交易中心會(huì)員尤其是上游企業(yè)向交易中心共享非居民用氣的場內(nèi)和場外交易數(shù)量和價(jià)格等信息；三是要求交易中心規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)作、透明交易，不斷探索發(fā)現(xiàn)價(jià)格的新模式、新方法、新手段，定期向社會(huì)發(fā)布交易信息。

這意味著上海石油天然氣交易中心在天然氣價(jià)格改革中的作用被進(jìn)一步肯定，相關(guān)企業(yè)被要求給予交易中心更大的配合，共同推動(dòng)交易中心的快速發(fā)展，為全面放開天然氣價(jià)格創(chuàng)造條件?！拔覀冋J(rèn)為本次天然氣價(jià)改拉開了油氣改革的序幕。此外，本次氣價(jià)下調(diào)對(duì)兩桶油2016年的凈利潤影響顯著，倒逼改革加速?！鄙耆f宏源分析師林開盛指出。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)價(jià)將由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，意味著進(jìn)一步放松價(jià)格管制，增加價(jià)格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價(jià)格空間，有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)公平競爭。未來天然氣價(jià)格將形成市場化的定價(jià)規(guī)律，主要依托上海天然氣交易中心來實(shí)現(xiàn)天然氣的市場化價(jià)改。從改革方向來看，現(xiàn)有的天然氣價(jià)格管理模式將逐步轉(zhuǎn)向“放開兩頭，只管中間”。到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。

來源：中國證券報(bào)