地?zé)捊?jīng)驗(yàn)不足 暫停出口成品油

前不久商務(wù)部下發(fā)了2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額，本次共計(jì)發(fā)放1240萬噸，與去年同期相比下降了40.76%，其中包括汽油365萬噸、柴油525萬噸和航煤350萬噸，暫未發(fā)放石腦油出口配額。金聯(lián)創(chuàng)分析師徐鵬表示，本次出口配額下發(fā)企業(yè)只有中石油、中石化、中海油及中化，地方煉廠并未出現(xiàn)在本次配額名單之中，也印證了此前關(guān)于取消地方煉廠出口配額的傳聞，意味著2016年剛剛給予地方煉廠成品油走出國門的權(quán)利暫時(shí)終結(jié)。

2015年12月，菏澤東明石化首獲1萬噸汽油出口配額，自此拉開了地方煉廠參與成品油出口的新格局。截至2016年，地方煉廠申請(qǐng)出口配額增加到12家，共計(jì)發(fā)放配額167.5萬噸，而據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成總量近100萬噸，完成率為60%左右。由于地方煉廠成品油出口處于摸索階段，受多重因素影響，上半年出口推進(jìn)工作緩慢，在經(jīng)過一定的經(jīng)驗(yàn)積累之后，下半年方才逐漸提量。

國家為了鼓勵(lì)成品油出口，自2016年11月開始，進(jìn)一步放開了成品油出口限制，一般貿(mào)易方式出口成品油恢復(fù)全額退稅。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)了解，部分主營企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)了100萬噸的一般貿(mào)易出口配額。此外市場(chǎng)人士稱，一般貿(mào)易方式或許只分配給中石油等4家國有石油企業(yè)。

地方煉廠出口成品油主要依據(jù)《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，而“暫時(shí)”也提前考慮到后期地方煉廠出口若存在問題可隨時(shí)叫停，當(dāng)然也可以恢復(fù)或延續(xù)。

徐鵬從市場(chǎng)人士處了解到，商務(wù)部可能對(duì)地方煉廠直接出口盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等存在疑慮，盡管京博石化等少數(shù)煉廠已經(jīng)在新加坡成立了專門的進(jìn)出口公司，但其專業(yè)人才配備較為欠缺，出口經(jīng)驗(yàn)不足，甚至個(gè)別煉廠始終未敢嘗試出口操作。

另一方面，地方煉廠直接出口資格被取消后，或?qū)⑥D(zhuǎn)向四大代理公司代為出口，由于出口退稅政策頒布之后以一般貿(mào)易方式出口比重或?qū)⒅鸩綌U(kuò)大，而對(duì)于成品油的加工原油來源并沒有約束，因此即使切斷了地?zé)挸隹冢峭ㄟ^與主營企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議，或許也可實(shí)現(xiàn)地?zé)捹Y源外流。從市場(chǎng)整體的發(fā)展角度來看，境外市場(chǎng)有利于中國企業(yè)在國際市場(chǎng)的資源整合，增強(qiáng)中國資源綜合實(shí)力。

某煉廠負(fù)責(zé)人表示：“如果出口配額被全面取消，這部分成品油可能會(huì)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，地方煉廠通過出口來分擔(dān)銷售壓力的途徑遭到阻斷。而國企將重新壟斷成品油出口，地方煉廠如果想出口成品油，只能通過與國企合作，這將使地?zé)捚髽I(yè)的盈利能力一定程度萎縮。相應(yīng)地，國企在恢復(fù)出口退稅政策的支持下，在成品油出口方面將獲得更大的收益?！?/p>

徐鵬表示，目前我國成品油行業(yè)正處于市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)政策密集出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)造成深遠(yuǎn)的影響。近幾年我國成品油資源供大于求的局面將延續(xù)，出口是緩解該矛盾的有效途徑之一，即使取消地方煉廠的出口配額，國企煉廠的出口任務(wù)將增加，因此2017年成品油出口的增長趨勢(shì)不會(huì)改變。

（來源：國際商報(bào)）