兩會臨近 民企呼吁放開成品油進口資質(zhì)

“在上游勘探開發(fā)領域，民營油企沒有優(yōu)勢，我們希望國家能夠在流通領域進一步向民營企業(yè)開放?！弊谟浾呙媲暗闹袊虡I(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山剛剛結(jié)束對俄羅斯的考察，這位民營石油企業(yè)的代言人經(jīng)常為民營企業(yè)爭取與壟斷國企“平起平坐”的權(quán)利而備受外界關注。

　　 “兩會”將至，而今年關于民營企業(yè)進入能源領域的呼聲尤其之高。在今年的“兩會”上，民營企業(yè)將為自身尋求怎樣的發(fā)展空間？就此，趙友山將在今年“兩會”期間代表民營企業(yè)遞交議案。他表示，“民企具備充足的資金，不需要國家投入，也有能力和辦法做好邊境貿(mào)易合作工作。希望國家能夠放開相關政策，允許民企進口汽柴油，批準民營企業(yè)的進口資質(zhì)?！?br />
　　 他對中國經(jīng)濟導報記者透露說，目前我國已有實力較強的民營企業(yè)與俄羅斯和阿塞拜疆的政府、企業(yè)達成初步合作共識，只待成品油進口資質(zhì)放開。

　　 中國經(jīng)濟導報：民營企業(yè)進入能源領域的突破點在哪兒？

　　 趙友山：今年以來，相關部門多次明確提出要解決能源壟斷的問題，并強調(diào)讓民營資本“走出去”找資源，以保證國家的能源安全，而且態(tài)度堅決，我們希望國家能夠放開相關政策，允許民企進口汽柴油，批準民營企業(yè)的進口資質(zhì)。

　　 俄羅斯的汽、柴油儲量豐富，價格也非常便宜，非常適于民間貿(mào)易。我們對俄羅斯及周邊幾個地區(qū)進行了考察，像俄羅斯哈巴地區(qū)的零售油價合人民幣是每升4.8元，莫斯科是5元，圣彼得堡是4.2元，而阿塞拜疆只要1.8元。讓機制靈活的民企到資源富集地區(qū)進口汽、柴油是可行的。這有助于民營企業(yè)把閑置的資金利用起來，國家只需要給予政策扶持，對整個石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該說是個好事。如果石油領域讓壟斷長久持續(xù)，那么民營企業(yè)會不斷萎縮，退縮，將來還有可能完全放棄，這對國家的能源安全來說絕不是一件好事

　　 中國經(jīng)濟導報：民營企業(yè)進入石油領域?qū)碓鯓拥母淖儯?br />
　　 趙友山：壟斷是造成我國成品油市場秩序混亂、油價高企、油荒頻現(xiàn)的最主要原因。一些民營企業(yè)能夠在國際市場上找到油，也具備必要的碼頭等儲運設施，但由于不允許進口，不僅喪失大量商業(yè)機會，也無法為國內(nèi)抑制通貨膨脹做出貢獻。因此，解決目前我國成品油市場存在的主要問題，最根本的在于打破壟斷局面，放開部分進口成品油市場，給民營企業(yè)一個真正公平、公正的待遇。

　　 中國經(jīng)濟導報：民營企業(yè)“海外找油”進展如何？這條路是否存在著很大的風險？什么樣的民營企業(yè)具備海外“找油”的能力？

　　 趙友山：目前國內(nèi)已有幾家大型民營企業(yè)開始海外找油，并有所收獲。如山東晨曦集團正在與俄方進行洽談，相關手續(xù)也在辦理中，現(xiàn)在等待國家允許民營企業(yè)將海外的原油、汽、柴油發(fā)回國內(nèi)，給予他們進口汽柴油的許可證和相應的配額。

　　 談到民營企業(yè)的資質(zhì)，現(xiàn)在全國有民營成品油批發(fā)企業(yè)606家，按照我們掌握的數(shù)據(jù)，擁有海外“找油”能力的大概有11家，這11家企業(yè)的資本都至少在3億元以上，而且多年來從事國內(nèi)成品油批發(fā)市場的業(yè)務。以山東晨曦集團為例，他們有化工廠、煉油廠，還有一定的外貿(mào)業(yè)務，擁有國家授予的多項進口資質(zhì)，可以說是非常有實力的。這樣的企業(yè)應該給予一定的扶持，讓其他中小企業(yè)以它作為龍頭，共同發(fā)展。

　　 對于兩國之間的貿(mào)易，俄羅斯當?shù)卣欠浅ＶС值?，他們在遠東地區(qū)的一位州長就表態(tài)說要全力以赴支持中國的對俄石油貿(mào)易。他們自己提出，中國和俄羅斯的民間貿(mào)易往來有悠久的歷史，也存有深厚的感情。俄羅斯哈巴地區(qū)的煉油廠離我國邊境的黑瞎子島的距離只有60公里，運距非常短，而且俄方遠東石油總公司的總經(jīng)理表示，如果我們的需求量大，俄方可以隨時增加生產(chǎn)量，保障我方的供應。所以我們覺得在這樣的背景下，非常適合搞一個進口試點。我們和俄方在邊境貿(mào)易如木材、鋼材上取得豐碩的成果，我們也有理由相信雙方在石油領域的合作同樣擁有廣闊的前景。

　　 中國經(jīng)濟導報：“非公經(jīng)濟36條”和“新36條”都提到石油領域?qū)γ駹I企業(yè)的放開，對于政策的效果，您如何評價？對即將出臺的“新36條”的細則，您有哪些期待？

　　 趙友山：從具體情況來看，老“36條”是比較符合民企的發(fā)展和實際情況的。而“新36條”之所以落實起來比較困難，確實是因為存在著一些問題。在“新36條”里雖然允許民營企業(yè)進入石油領域的勘測和開發(fā)，但由于民營企業(yè)這么多年沒有得到很好的扶持，一直在萎縮，很多都沒有多少資金和實力。在這樣的情況下，去執(zhí)行“新36條”風險太大。

　　 所以這次我們也提出建議，在國內(nèi)現(xiàn)有的石油資源中，每年拿出2萬噸扶持民營企業(yè)，并且每年拿出500萬噸的配額允許民營企業(yè)海外找油，這樣才能解決民營企業(yè)的“溫飽”問題。當然這2萬噸油并不是長久之計，如果民營企業(yè)能在海外找到油，能自己實現(xiàn)發(fā)展后，這2萬噸油就完全可以不供給了。

　　 中國經(jīng)濟導報：有人擔心成品油貿(mào)易向民營企業(yè)放開，會出現(xiàn)無序價格競爭，上演鐵礦石貿(mào)易中出現(xiàn)的“瘋狂的石頭”一幕，如何避免這一現(xiàn)象？

　　 趙友山：日本在石油領域沒有一家國有企業(yè)，全部都是民營，但他們的石油市場并不亂。原因就是他們依靠石油工會按照市場規(guī)則來調(diào)節(jié)市場，參與其中的企業(yè)都按照市場規(guī)則來經(jīng)營。如果哪一家違背了規(guī)則，石油工會就有權(quán)取消他的資質(zhì)，不允許他再在石油領域生存，所以幾乎沒有哪家企業(yè)敢違背市場規(guī)則，都在共同維護著石油市場的有序發(fā)展。日本的管理方式是值得我們借鑒的。

來源：國際石油網(wǎng)